제주관광공사가 최근 3년간 40건의 용역을 발주하면서 학술용역 심의를 받지 않은 것으로 나타났다.
이와 관련, 10일 제주도의회 문화관광스포츠위원회(위원장 안창남)의 관광공사에 대한 행정사무감사에서 고충홍 의원(새누리당)은 제주도가 용역 심의를 피하기 위해 관광공사로 예산을 편성해 용역을 발주한 것 아니냐는 의혹을 제기하고 나섰다.
사실상 제주관광공사가 도의 용역을 대신 발주해주는 대행기관 역할을 맡고 있다는 것이다.
고충홍 의원에 따르면 제주관광공사가 최근 3년간 용역을 발주한 사업은 모두 40건으로, 12억1600만원에 달한다.
이 중 국책사업은 8건, 도 대행사업은 23건, 자체 사업은 9건으로 대부분 도에서 공기관 대행사업비로 내려보내는 예산으로 용역사업을 시행하고 있는 것으로 나타났다.
이에 대해 고 의원은 “도에서 직접 수행해도 될 용역 사업을 용역 심의를 거치는 번거로움을 피하기 위해 공기관대행사업비로 내려보내 복잡한 심의 없이 쉽게 용역을 발주하고 있다”면서 “심의 없이 용역 발주를 남발하다 보니 유사 중복 용역 발주, 나눠주기식 발주 등 사례가 나타나고 있다”고 지적했다.
예를 들어 크루즈 관광객 조사의 경우 2013년 세분시장별 대응전략 수립을 위해 크루즈관광객 행태조사 용역을 실시해놓고 올해 다시 크루즈관광객 설문조사 용역을 따로 발주했고 수용태세 조사 용역, 문화자원 활용 스토리텔링 조사, 관광콘텐츠 개발 등 유사중복 용역이 남발되고 있다는 것이다.
이에 고 의원은 도와 관광공사에 용역 발주사업의 경우 예산편성과 집행에 있어 사전 용역의 필요성과 용역 내용의 타당성, 용역 수행 이후의 성과 등에 대한 사전심의를 통해 적정한 용역비를 책정하고 용역을 발주할 수 있도록 개선책을 강구할 것 등을 주문했다.
최갑열 제주관광공사 사장은 이에 대해 “건당 용역비가 크지 않기 때문에 별도의 심의기구는 없다”면서도 “도와 충분히 협의해서 공사 자체적으로 심의를 강화하도록 보완해 나가겠다”고 답변했다.
최근 4년간 관광공사의 당기순이익이 80.8%까지 곤두박질한 데 대한 추궁이 이어지기도 했다.
김용범 의원(새정치민주연합)이 제시한 지방재정공시 자료에 따르면 제주관광공사의 당기순이익은 2010년 40억7800만원에서 2011년 43억6300만원으로 다소 늘었으나 2012년 20억9900만원으로 추락한 뒤 지난해에는 다시 7억8000만원으로 급락했다.
공사의 유일한 수입원의 면세점도 경영에 어려움을 겪고 있다.
2009년 중문 면세점이 문을 연 이후 온라인 면세점과 성산포항 면세점까지 오픈했지만 오히려 면세점 운영실적은 2011년 422억, 2012년 410억, 2013년 413억, 2014년 9월 현재 310억원으로 감소하고 있고 객단가도 줄어들고 있어 심각한 경영상태 진단이 필요하다는 지적이다.
특히 김 의원은 “관광개발사업단의 경우 수익사업 목적으로 지난 2012년 잠정 직제로 운영되다가 지난 8월 폐지됐고 부설 연구소도 만들었다가 없어져버렸다”면서 “어느 것 하나 제대로 된 실적이 없다. 경영 정상화를 강구하는 등 특단의 대책 마련이 필요하다”고 촉구했다.
최갑열 사장은 “연구소를 운영하려면 인력도 박사학위 소지자 5명 이상은 돼야 하는데 재정적인 부담 등 여러 가지를 고려해서 경쟁력강화처에서 업무를 맡는 것으로 했다”고 답변했다.
<홍석준 기자 / 저작권자 ⓒ 미디어제주 무단전재 및 재배포 금지>
