신 후보는 이날 출정식에서“아이들의 꿈, 제주의 미래, 신교육 운동으로!”라는 슬로건을 내걸고 자신의 교육정책에 대해 밝힐 예정이다.
그는 26일 후보 등록을 마친 후, "국제자유도시 제주의 미래는 교육에 달려 있고, 교육은 미래의 우수한 인재를 어떻게 많이 길러내느냐에 달려 있다"면서 "그래서 제주교육은 어느 지역보다도 앞서가는 정책과 패러다임을 제시하면서 국제자유도시인으로서의 품격 높은 도덕성을 가진 인재를 길러내야 한다"고 강조했다.
그는 "그러나 우리 제주교육계는 이러한 변화와 경쟁의 물결을 전혀 읽지 못한 채 현실에 안주하고 있어 안타까움을 금할 수 없다"며 "더욱 심각한 것은 제주특별자치도가 출범해서 1년이 경과했지만 제주의 미래를 책임져야 할 교육계가 글로벌 경쟁력의 비전을 내놓지 못하고 있다는 현실"이라고 비판했다.
신영근 후보는 "공교육의 내실화, 교육개방에 대한 대책, 영어교육도시에 대한 대책, 국제고 설립문제, 제주시평준화지역 고입배정문제 등 어느 것 하나 뚜렷한 대안제시 없이 갈팡질팡하고 있다"며 "특히 2006년도 지방교육혁신평가 9개 도권역 교육청 중 7위, 사교육(입시 및 보습학원)증가율 평가 전국16개 시·도 중 1위, 학생폭력 빈도율 전국에서 최고라는 불명예를 안고 있다"고 말하며, 양성전 전 교육감의 교육행정에 대해 우회적으로 성토했다.
신 후보는 "이러한 이유 때문에 저는 현재의 상황을 제주교육의 위기로 진단하고 있으며, 위기의 본질은 교육리더십의 실종에 있다고 생각한다"고 말한 후, "제주교육은 지금 미래와 세계를 내다보는 안목과 용기 있는 실천력을 갖춘 지도자를 필요로 하고 있다"며 자신만이 제 신교육운동을 주도적으로 펼쳐 나갈 인물임을 강조했다.
그는 "세계속의 제주를 만들어 갈 국제인 양성이라는 비젼을 제시하고 실천 공약으로 '국제자유도시를 이끌어 갈 인재양성', '아이들의 행복한 교육환경 조성', '도민과 함께하는 교육행정 구현' 등을 통해 제2의 교육자치교육 운동인 신교육 운동을 전개해 나가겠다"고 밝혔다. <미디어제주>
[전문] 신영근 후보 신교육운동 10대 정책
1. 글로벌 제주교육발전위원회 구성
□ 현황
1. 현재 교육공동체 만으로 위원회가 조직 됨
2. 위원회의 기능이 형식적이며 자문에 그침
3. 일반 도민의 교육행정 참여 기회가 없음.
□ 문제점
1. 자치행정에 대한 감시, 평가, 심의 기능이 필요함
2. 도민의 교육행정 참여기회로 자치기능회복
□ 추진 방향
1. 교육가족 뿐만 아니라 교육전문가, 시민단체 등 제주도민과 중앙의 전문가들 30여명으로 구성하되, 위원회 내에 기획, 경영평가, 지원 등 소위원회 구성.
2. 제주교육발전에 대한 아이디어를 내고, 제주교육에 대한 평가 책임 부여.
3. 발전기금을 모금 및 예·결산 과정에 참여하여 재정의 투명성 감시.
4. 도민의 교육정책에 대한 아이디어를 분기별 공모 시상.
5. 각급학교 및 도교육청과 직속기관에 대한 경영컨설팅제를 운영하여 각종 문제점에 대한 해결방안 마련.
□ 소요예산
1. 해외투자교섭추진 : 3,000,000원x3명x2회= 18,000,000원
2. 국내투자교섭 : 500,000원x6회x3명= 9,000,000원
3. 투자업무추진 : 10,000,000원
4. 수당 : 100,000원× 30명× 4회=12,000,000원
5. 회의비 : 6,000,000원
6. 인쇄비 : 3,000,000원
- 총 소요예산 : 58,000천원
□ 예산확보방안
- 교특자체예산으로 확보
2. 제주교육 경영 컨설팅제 도입
□ 현황 및 문제점
1. 도교육청 및 직속기관의 행정 구조, 경영에 대한 객관적인 평가 척도
가없이 자의적이다.
2. 각급 학교의 경영, 장학관련 등 주로 서류상에 의한 학교 평가가 이
루어지고 있으나 학교의 조직, 학과개편, 학교의 미래에 대한 전반적 평가가 없다.
□ 추진 방향
1. 글로벌 제주교육발전위원회 내에 경영컨설팅 소위원회를 두어 전문가
를 위촉 각급 학교 및 도교육청 및 직속기관(이하 기관) 경영 평가를
정기적으로 시행한다.
2. 평가에서 컨설팅기능을 강화하여 평가를 통해 기관의 실질적 발전에 도움을 주도록 한다.
3. 하드웨어보다는 과정과 산출에 중점을 두는 교육의 질 제고를 위한
소프트웨어 중심의 내용평가·컨설팅을 실시한다.
4. 각급 학교(기관)가 특성과 교육목적에 부합하는 교육을 실시하는가
여부와 교육환경을 확보하고 있는가를 평가·컨설팅 한다.
5. 각급 학교(기관)의 특성화 및 지역사회 기여에 대한 평가·컨설팅을 통
해 다양화 및 차별화와 지역균형발전을 유도한다.
6. 평가·컨설팅을 통해 각급 학교(기관)의 발전에 필요한 전문적 조언을
강화한다.
□ 소요 예산
1. 컨설팅 제휴 5,000,000원x3명=15,000,000원
2. 회의비 : 3,000,000원
3. 자료제작및인쇄비 : 10,000,000원
- 총 소요예산 : 28,000천원
□ 예산확보방안
- 교특자체예산으로 확보
3. 학교가 크고 교육청이 작은 행정 실현
□ 현황 및 문제점
1. 학교교육의 다양한 위기적 현상으로 “공교육 내실화”를 위한 학교
혁신은 교육정책의 핵심 과제로 등장
2. 정부는 2004. 2.17 “사교육비 경감대책”에서 ‘사교육비’ 문제에 대한 중·장기적 접근방안으로 “학교교육의 혁신”을 제시하고 있음.
3. 학교혁신을 보다 효과적으로 지원하기 위해서는 교육행정체제도 새롭 게 혁신되어야 함.
□ 추진 방향
1. 단위학교 운영 자율화를 통한 학교교육의 책무성 제고
- 학생들의 참된 학업성취 수준향상 및, 학교교육의 책무성 제고 위한 교육행정기관 권한 재구조화 체제 개편 추진
2. 도교육청, 지역교육청의 역할과 기능의 재정립
- 행정기관내 유사업무 통합으로 잉여인력 학교지원 확대
- 자율적 학교운영(지원조성형 교육행정서비스의 혁신)과 교육행정기
관 행정 서비스 질 수준 제고
-‘학교자율 운영체제’효과적 지원 위한교육행정 지원체제 혁신
- 학교운영의 자율화 위한 학교장 실질적 권한 이양 추진
□ 소요 예산
1. 직제개편으로 인한 기본 사무실 이전비
: 5,000,000원 x 10실 = 50,000,000원
- 총 소요예산 : 50,000천원
□ 예산확보방안
- 교특자체예산으로 확보
4. 모든 학생 생활영어 체득
□ 현황 및 문제점
1. 입시위주 교육과정평가로 의사소통위주의 학습변화가 어렵다.
2. 영어회화등급평가제등 국가 또는 지방단위의 공인평가제도가 없다.
3. 우리나라 영어 관련 사교육비는 연간 15조원 15만명의 해외 유학생국 가 이면서도 국가의 문법구조 위주의 영어교육은 개선 할 의지는 미흡
□ 추진방향
1. 영어소통능력 신장 중심의 교수-학습 활동 지원체제 구축
2. 영어로 진행하는 영어수업 활성화
□ 세부추진내용
1. 영어소통능력 신장 중심의 교수-학습 활동 지원체제 구축
2. 학교별 영어회화전용교실 확보로 원어민 활용의 극대화
- 초등학생 100문장, 중학생 400문장 습득
2. 영어로 진행하는 영어수업 활성화
3. 영어전용교육도시 캠프 및 실용영어체험프로그램의 활용
- 초·중학생 영어전용교육도시 단기캠프 재정지원
4. 과목교사의 영어 능력 제고를 위한 국내외 연수지원
5. 영어능력우수교사 및 강사 확보 :교원 공채시 우대점 부여
6. 영어교사 국내외 연수 내실화 지원
- 초·중학교 영어교사 제주영어도시 연수기관 의무 이수제 실시.
- 원어민을 활용한 영어교사 합숙연수 지원
□ 소요 예산
1. 교재개발비 : 100,000,000원(5,000x20,000부:인쇄비,개발운영비포함)
2. 우수영어교사중장기연수(6개월) : 15,000,000원x20명=300,000,000원
- 총 소요 예산 : 400,000천원
□ 예산확보방안 : 교특자체예산 및 도비지원 방안 강구
※영어캠프는 2010.3월부터 적용됨으로 산출하지 않음
5. 대입지원 정보팀 신설
□ 현황
1. 형식적인 입시 지원 업무 수행과 제주도 전체 대입지원 활성화를 위
한 총괄 부서 없음.
2. 단위학교별 대입 전략 및 정보 공유 기피
3. 전문계고 단위학교별 산학협력 및 동일계 진학 지원 서비스 공급 미
흡
□ 문제점
1. 지역 인적자원개발(EHRD : Regional Human Resourcrs Development)
활성화를 위한 전담 부서 전무
2. 제한적인 타 지역 정보 의존도가 높고 타 지역 동일 대학 지원자에
대한 입시전략이 다름으로 한계노출.
□ 추진 방향
1. 가칭 ‘제주입시지원종합센터’ 운영
- 진학·진로지도 관련 자료 제작 및 콘텐츠 개발
- 사이버(on-line) 상담 실시·대면(off-line)상담실시
2. 대입지원 총괄 팀(장학관이 팀장)이 대입정보, 상담, 논술, 입시 업
무를 총괄하며 타 지역 동일 대학 지원자에 대한 입시전략 정보수집 제
공
3. 교수·학습지원 센터 지원 체제 구축(EBS 수능 강의 및 사이버 학습
등)하고 제주교육 포털 시스템의 대입지원 서비스 영역 확대
□소요 예산
1. 정보활동(타,시도방문) : 400,000원 × 10회 × 2명=8,000,000원
2. 자료구축 및 보급 : 5,000,000원
3. 운영비 : 5,000,000원
- 총 소요예산 : 18,000천원
□ 예산확보방안
- 교특자체예산으로 확보
6. 예방중심의 생활지도 강화
□ 현 황
1. 최근 학생들의 준법·책임 의식 부재, 교사들의 생활지도 기피 현상 등은
학교 폭력과 비행 학생의 증가 및 학습 분위기 저해로까지 이어지고 있음
2. 전 학생들을 대상으로 ADHD테스트를 실시하여 학교 부적응 유형 등을 사전에
파악하고, 이를 지도하기 위한 전문가, 전문기관과의 협력 시스템을 구축
3. 학교 차원에서는 부적응 유형별 맞춤형 생활지도를 강화하고 예방중심의 생
활지도를 실시
□ 추진 방향
1. 학교급별 맞춤형 생활지도 강화
- 가칭 ‘119교포돌도우미’를 조직 운영하여 학생 고충 및 폭력 신고 체제를 정비.
- 과잉행동장애(ADHD)진단검사를 실시하여 나타난 부적응학생들에 대하여 1교사 책임지도제를 실시.
- 폭력 피해,가해 학생 학부모가 합께 하는 생활지도 프로그램을 운영
2. 예방 중심의 생활지도 실시
- 과잉행동장애(ADHD)진단·치료 자체 진단 프로그램 제작, 전 학생 검사.
- 퇴직교사, 학부모, 지역인사들로 가칭'교포돌'을 조직 운영하여 안전망을 구축.
- 청소년상담센터의 전문화된 특화 프로그램을 도입 운영.
3. 대안교육 위탁교육기관 설립 검토
□ 소요 예산
1. 119교포돌 도우미(인건비) : 30,000원× 100교× 180일=540,000,000원
2. 과잉행동장애(ADHD)진단검사(전체20%)
: 5,000원× 20,000명=100,000,000원
- 총 소요예산 : 400,000천원
□ 예산확보방안
- 교특자체예산으로 확보
7. 지역교육청 학부모지원센터 설치
□ 현황 및 문제점
1. 평생교육프로그램이 현재 제주시 중심, 도서관과 학생문화원에 편중
됨
2. 프로그램이 논술, 독서, 서예, 국악 등에 한정되어 있다.
3. 부모들의 교양을 고양시킬 수 있는 프로그램이 없다.
4. 학습자, 교수자, 교육매체, 자원 등의 확보와 관리가 안 고 있음
□ 추진 방향
1. 서귀포지역, 동부지역(성산), 제주시 지역, 서부지역(한림)에 학부모
지원센터를 설치
2. 자녀의 성장단계별 학습 관련 정보 제공 및 교류 지원
- 다양한 학교 및 외부 교육기관의 교육프로그램 정보제공
- 학년별 및 성장 단계별 주요 교과 외 학습 정보 제공
3. 학부모 교육 실시
- 학교 운영위원회 학부모 위원 교육
- 학교경영활동 참여 방법, 교사와의 상호협력 관계 형성 등에 관한 교
육과 정보 제공
4. 학부모지원센터 연계를 위한 학부모 네트워크 구축
5. 중앙의 유명 강사나 전문가를 초빙하여 자녀교육이나 진학 등에 관한 강좌를 개설 운영
6. 생활예술프로그램이나 교양 강좌를 확대 개설 운영한다.
□ 소요 예산
1. 사무실 집기 및 운영비 : 45,000,000원
2. 자료 인쇄비 등 : 15,000,000원
- 총 소요예산 : 60,000천원
□ 예산확보방안
- 교특자체예산으로 확보
8. 농어촌 및 도서·벽지학생 교육복지 위한 급식비 지원
□ 현황 및 문제점
1. 현재 제주도는 고령화 사회의 진입, 저 출산율의 증가, 이혼 및 결손
가정 증가로 인한 초,중학생에 학생수가 점차 감소.
2. 점차 줄고 있는 농어촌, 도서·벽지 학생의 안정적 복지 실현을 위해
급식비 지원이 시급한 실정.
3. 저소득학생은 급식비 지원 대상에 포함되나 경제, 문화적으로 소외된
농어촌,도서·벽지 지역 학생들 경우에는 급식비 지원 안 되고 있음
4. 농산어촌고교생은 제주특별자치도에서 수업료 지원
□ 추진방향
1. 재원 마련은 교육재정 뿐 만 아니라 출산장려지원금 ,농어촌지원기
금 등 국가 및 자치단체에서 지원받을 수 있도록 행정력 집중
2. 체질에 맞는 맞춤형 급식 프로그램을 개발 보급하여 비만, 저체중,
특이체질들에 대한‘건강한 학생 만들기 운동’전개한다.
3. 도서,벽지 초·중학교와 농어촌 학교에 기 지원되고 있는 수업료와 함
께 급식비를 지원하는 교육복지 여건을 마련, 자녀 공부하기 좋은 농,
산, 어촌학교 전국 최초 조성
□ 소요예산
1. 도서, 벽지 지역(356명) : 현재 640원(현재 약 30% 지원)→전액지원
2. 농어촌 지역(초 11,105명, 중 5,530명, 고 4,674명)
: 현재 210원(21,209명 현재 약10%지원)
→ 2010년까지 단계적으로 50%까지 지원
- 1차년도(20%) : 도서·벽지 약 1.3억, 농어촌 지역 약 26.7억
- 2차년도(35%) : 도서·벽지 약 1.3억, 농어촌 지역 약 26.7억
- 3차년도(50%) : 도서·벽지 약 1.3억, 농어촌 지역 약 38.2억
- 국비 또는 지자체 지원을 예산의 50%에서 절충하여 예산 부담 줄임
□ 예산확보방안
- 교특자체예산(국비, 도비지원 50%요청)
9. 생태환경교육의 교육 과정화
□ 현황
1. 전국 최초로 제주특별자치도에서 환경교육의무제가 실시됨
2. 학교에서의 환경교육은 교과별로 시행되고 있을 뿐만 아니라 체험환
경교육을 시킬 환경이 미미함.
3. 자연환경체험학습 프로그램 및 전문교사의 부족
□ 문제점
1. 환경교육의무제의 일환으로 학생들에게 체험환경교육을 시킬 교원들
의 분산 및 프로그램의 미비, 체험학습장 여건 미비, 예산의 부족 등
많은 문제점이 있음
2. 자연환경체험학습에 대한 필요성은 인식하고 있지만, 자연환경 체험
학습에 대한 교육·교수법에 대한 자신감 결여
3. 체계적인 교육여건이 조성되지 않았을 뿐만 아니라 과다한 업무로 교
수·학습 자료를 제작하기가 어려움
□ 추진 방향
1. 폐교를 활용한 자연환경교육센터 설치
2. 전문성이 겸비된 과학(물리, 화학, 생물, 지구과학), 환경, 역사, 음
악, 미술 전공교원을 환경교육센터 연구사로 활용
3. 자연환경 체험학습 프로그램을 개발하여 일선학교 보급
4. 교육인적자원부와 연계하여 전국의 학생을 대상으로 세계자연유산으
로 지정된 ‘평화의 섬’ 제주도의 아름다운 자연환경을 홍보
□ 소요 예산
- 비예산(교과서는 수익자부담경비임)
□ 예산확보방안
- 해당없음
10. 독서·논술·토론 교육의 강화
□ 현황
1. 초·중등 학생들의 학력향상을 위한 프로그램 미흡
2. 독서교육 활성화 미흡
3. 통합교과 위주의 체계적 논술 강사 미흡
4. 일선학교 교원들의 수업시수 부담
5. 석사학위 이상의 학위를 갖은 교사들의 산발적 배치
□ 문제점
1. 일선학교에서 체계화되지 않은 독서교육을 실시하고 있음.
2. 독서교육이나 논술 수업이 정규교육과정에 포함되어 있지 않아 독서
와 논술교육을 시키기엔 교원들의 과다한 수업시수로 무리가 따름
3. 일선학교에서 통합교과 위주의 논술을 가리키기엔 전문성과 정보가
미흡함
4. 문학, 철학, 사회, 과학 등 석사학위 이상의 학위를 소유한 전문적인
교원들이 일선학교에 산발적으로 배치됨
□ 추진 방향
1. 제주특별자치도교육청내에 독서·논술센터 설치
2. 문학, 철학, 사회, 과학 등 석사학위 이상의 학위를 소유한 전문적인
교원을 독서·논술센터 전문교원으로 흡수
3. 독서 및 논술 프로그램을 센터에서 개발하여 일선학교로 보급
4. 방과 후 독서·논술센터에서 독서 및 논술교육 강의
5. 농어촌 학교나 출장 강의를 요청하는 학교로 출강
□ 소요예산
1. 프로그램개발 : 5,000,000원
2. 교재인쇄(2,000부) : 5,000,000원
- 총소요예산 : 10,000천원
□ 예산확보방안
- 교특자체예산으로 확보
