특히 갈등이 첨예하게 대립하고 있는 상황을 분석해보면 이들 권력간 다툼이 표면화되면서 갈등이 외부로 표출되곤 한다.
지난 7일 이지훈 제주시장이 한달만에 시장직을 사퇴한 것도 이같은 맥락으로 볼 수 있다.
이지훈 시장 사퇴의 원인이 됐던 특혜 논란의 사실 여부에 대한 시시비비를 따지자는 게 아니다. 필자는 제주도내 공직사회 구성원들이 과연 관료 출신이 아닌 시민단체 대표 경력의 이 시장을 받아들일 준비가 돼있었는가 하는 부분을 묻지 않을 수 없다.
가장 가까운 예로 전임 민선 5기 우근민 도정에서 가장 오랜 기간 제주시장직을 수행했던 김상오 시장도 공직 관료들부터 크게 환영받지 못했던 부분을 되짚어볼 수 있다.
이지훈 시장의 제주시장 발탁 과정을 돌아보면 공모기간 연장 때부터 사정 내정설 등이 불거지기도 했지만, 사퇴로까지 이어진 과정은 기존 공직사회 구성원들이 그들만의 ‘카르텔’의 힘을 과시하며 이 시장을 결국 받아들이지 않은 것으로 해석될 여지가 충분하다고 본다.
이를 확대 해석하면 원희룡 지사가 후보 때부터 강조해온 ‘협치(協治)’ 구상을 실현하기 위해 이 시장을 낙점했지만 이를 공직 관료들이 거부한 것이라고 볼 수도 있다.
지난 6일 도의회에서 민선6기 원희룡 도정이 제출한 조직 개편 내용을 담은 조례안이 최종적으로 통과돼 이번주중에 원 도정의 첫 정기인사가 단행될 것으로 예상되고 있다.
원 지사는 지난 6.4 지방선거 과정에서도 공직사회의 변화와 혁신을 수차례 강조한 바 있다.
그의 ‘변화와 혁신’ 의지가 이번 인사에 어느 정도 반영될 것인지도 관심이지만, 그보다 더 중요한 것은 공직자들 스스로 전임 도정과는 다른 변화된 자세가 필요하다는 점이다.
민선 지방자치시대가 시작된 이후 처음으로 관료 출신이 아닌 원 지사의 구상이 도정 정책에 제대로 반영되려면 오랫동안 관료화된 공직 사회 변화가 필수적이다.
<홍석준 기자 / 저작권자 ⓒ 미디어제주 무단전재 및 재배포 금지>
